“ 十五五 ”规划纲要对 “ 深入推进数字中国建设 ”和“ 促进人口高质量发展 ”均作出重要战略部署 。促进人口高质量发展 ， 不仅需要跨部门和跨领域的公共政策协同发力 ， 更需要治理能力的数字化升级和数智化转型 。数字公共服务平台作为数字中国建设的重要载体 ，以数据为纽带、以制度为支撑 ，重塑公共资源的配置方式 ，推动实现单纯的线上服务转向以数据为驱动的数智化社会变革 。 围绕人口的“素质优良、总量充裕 、结构优化、分布合理 ” 四个维度 ，数字公共服务平台正成为支撑人口高质量发展的新型基础设施 。

一是夯实数据底座，为人口科学文化和健康素质的提升保驾护航。人口综合素质的提升，离不开精准的服务供给 。 过去之所以出现公共资源分布不均、服务碎片化等问题，其根源是数据不通、底数不清 。对此 ，加强数字公共服务平台建设有助于推动数据整合和应用 。在教育领域 ，数字公共服务平台可通过学习数据的沉淀与分析，为每个孩子精准推荐适合的学习路径 ， 乡村和偏远地区的学校也能据此动态调配优质资源。在医疗领域 ，数字公共服务平台可依托电子健康档案和慢性病管理数据，让基层群众在“ 家门口 ”获得医学专家的协同诊疗。更重要的是 ，数字公共服务平台可将妇幼保健 、青少年发展、职业健康、老年照护等数据贯通起来，有助于健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。无论是儿童阶段托育、学前教育等服务的一体考虑 ，还是老年阶段医疗保健、生活照料 、失能照护等服务的衔接，相关服务都能基于个体不同发展阶段的具体需求，通过“让数据多跑路 、让群众少跑腿 ”，实现精准供给、有序整合。依托数字公共服务平台构造的坚实底座 ，人口综合素质的快速提升有了支撑条件。

二是贯通生育养育服务，缓解家庭生育焦虑 。生育养育方面的公共服务涉及疫苗接种 、托育服务等，提高这些公共服务的便捷性关系到社会公众的生育信心。数字公共服务平台可通过再造服务流程 ，如在孕产阶段将孕产保健 、出生登记 、医保参保 、疫苗接种等事项整合为一体化办理 ， 让群众只需一次登录 、一次填报 ，就能实现后续环节信息自动流转 、服务主动提醒 。在养育阶段 ，数字公共服务平台可基于儿童年龄和家庭住址 ， 向有送托需求的家庭智能推送周边普惠托位 、实时空位情况及托育服务消费券申领信息 ；通过对家庭状态数据的动态分析 ，数字公共服务平台还能主动识别潜在的服务需求节点 ，如在孩子临近入托年龄时通过算法系统精准推送托育指南 。总之 ，数字公共服务平台的需求识别与服务主动触达机制 ，有助于高效降低家庭生育养育过程的直接成本和机会成本 ，增强年轻群体的生育信心 ，为实现人口总量充裕夯实基础。

三是强化精准匹配， 优化全生命周期的服务供需结构 。我国高度重视“ 一老一小 ”民生保障事项 ，然而过去养老与托育服务中存在着信息不对称 、资源错配等问题，其根源在于需求识别能力不足与匹配机制缺失 。数字公共服务平台通过构建以数据为依托 、算法为驱动的高效匹配系统， 能够突破非数字化时代通过服务目录进行供需匹配引导的局限性。在养老服务领域 ，数字公共服务平台可通过整合老年人健康档案、照护记录及家庭支持状态数据 ， 为高龄 、独居 、失能等不同情况的老年人自动匹配家政 、助餐 、社区日间照料等服务或紧急响应资源 ， 实现日常照护资源按需流动和匹配 。在托育服务领域 ，数字公共服务平台可依据父母工作时间 、孩子月龄及托育机构空间分布 ， 推荐延时托育 、临时托育或家庭互助托育等方案建议 ，提高托位利用效率 。在劳动力供给方面 ，数字公共服务平台可面向高校毕业生 、农民工 、新就业形态劳动者 ，通过以数据识别为前提 、以需求分析为基础 、以服务匹配为手段的运行机制 ，构建基于技能数据与岗位需求的智能匹配系统 ，从而在微观层面推动人口年龄结构与技能结构的持续优化 ， 高效实现人岗精准对接 ，促进高质量充分就业 。

四是推动数据随人走，促进人口分布趋于合理 。人口流动是经济社会发展过程中的常态现象 ，公共服务的空间配置却往往调整滞后 。数字公共服务平台的核心在于实现数据流通与业务协同 ，跨地域联动协作是其基础功能 。在流动人口服务方面 ，数字公共服务平台可推动教育 、社保等领域数据跨区域流动和业务互认 ，子女转学可以实现学籍信息便捷迁移 ，跨城市就业可以自动接续社保关系 ，形成数据跟随人口流动 、服务根据需求配置的运行格局 。在区域公共服务能力建设方面 ，数字公共服务平台可根据区域人口结构 、产业基础与财政能力进行适配性改造 ，通过远程医疗 、在线教育 、智慧养老等方式提升基层服务承载能力 。同时 ，数字公共服务平台还可通过动态监测人口流动热力图、服务需求变化和资源配置状况 ， 为政府完善空间规划提供决策依据 。具体而言 ，人口净流入地区可以据此提前布局基本公共服务设施，人口持续减量化的地区则及时做好精明规划，避免资源浪费。总之 ， 以数据为引导的服务资源空间适配 ，有助于破解人口分布与公共服务供给不匹配的问题，通过推动优质服务资源向人口集中区域集中 、向薄弱区域倾斜 ，让人口流动更顺畅 、公共服务更普惠 ，进而促进人口空间分布均衡合理 。

（本文系教育部人文社会科学研究项目（25YJC790107）的阶段性成果。作者均系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津财经大学基地研究员）